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中纪委七次全会公报八大看点,2017年反腐将有哪

时间:2019-09-28 17:18来源:科技技术
各地纪委新年任务表中都有哪些新动作 新华社北京1月8日电 题:压倒性态势已经形成,2017年反腐将有哪些新信号?--中央纪委七次全会公报八大看点 1月8日,十八届中央纪委七次全

各地纪委新年任务表中都有哪些新动作

新华社北京1月8日电 题:压倒性态势已经形成,2017年反腐将有哪些新信号?--中央纪委七次全会公报八大看点

1月8日,十八届中央纪委七次全会在京闭幕。会议公报提出引人注目的重大判断:反腐败斗争压倒性态势已经形成。同时,公报提出,2017年仍将保持反腐高压态势,力度不减、节奏不变。公报强调,民心是最大的政治,要把管党治党政治责任落实到基层,厚植党执政的政治基础。

北京2月26日新媒体专电 题:各地纪委新年任务表中都有哪些新动作?

新华社“新华视点”记者 乌梦达、刘硕、罗宇凡

公报传递出哪些值得特别关注的反腐败斗争新信号?“新华视点”记者采访权威专家进行解读。

“中国网事”记者许雄 赵仁伟 梁天韵 付光宇

1月8日,十八届中央纪委七次全会在京闭幕。会议公报提出引人注目的重大判断:反腐败斗争压倒性态势已经形成。同时,公报提出,2017年仍将保持反腐高压态势,力度不减、节奏不变。公报强调,民心是最大的政治,要把管党治党政治责任落实到基层,厚植党执政的政治基础。

看点1:反腐败斗争总体趋势如何?

“厦门市纪委共发现春节期间疑似违反中央八项规定精神问题线索15个”,“四川省德阳市发现一起春节期间涉嫌公车私用问题线索”……各地纪委春节期间反腐“不打烊”,有网友表示“这是不让腐败分子过年的节奏”。

公报传递出哪些值得特别关注的反腐败斗争新信号?“新华视点”记者采访权威专家进行解读。

——关键点:压倒性态势已经形成

为落实十八届中央纪委六次全会定下的“路线图”,新的一年各地纪检工作会有哪些“新动作”?从近期陆续公布的各省级纪委2016年工作任务目标中可见端倪。

看点1:反腐败斗争总体趋势如何?

会议提出:经过全党4年多的努力,党的各级组织管党治党主体责任明显增强,中央八项规定精神得到坚决落实,党的纪律建设全面加强,腐败蔓延势头得到有效遏制,反腐败斗争压倒性态势已经形成;持续保持高压态势,力度不减、节奏不变。

对准“群众身边的腐败”:推进基层正风反腐

--关键点:压倒性态势已经形成

专家解读:统计显示,92.9%的群众对去年的党风廉政建设和反腐败工作成效表示满意。中央党校教授辛鸣表示,当前反腐败斗争的压倒性态势已经形成,腐败存量大大下降,要从反腐向防腐转变,在不敢腐、不能腐体系相对完善的基础上,在思想层面建立不想腐的“堤坝”。

中央“打虎”的节奏大家已经很熟悉,今后,地方“拍蝇”的任务会越来越重。记者梳理中央纪委监察部网站的文章发现,一竿子插到底,推进基层正风反腐,是今年各地纪委一个重要的工作方向。

会议提出:经过全党4年多的努力,党的各级组织管党治党主体责任明显增强,中央八项规定精神得到坚决落实,党的纪律建设全面加强,腐败蔓延势头得到有效遏制,反腐败斗争压倒性态势已经形成;持续保持高压态势,力度不减、节奏不变。

中央纪委驻中国社科院纪检组副组长高波表示,2017年将是反腐败斗争的重要一年,制度反腐的框架已经搭建,反腐正从治标向治本迈进。与此同时,党中央对当前腐败斗争形势依然严峻复杂的判断没变,仍然要零容忍、无禁区、全覆盖,同时也要继续深化反腐败国际合作。

比如,海南省纪委提出,对于群众反映强烈的问题线索,省纪委要指导或带领市县纪委限期办结;贵州省纪委提出,市县两级纪委要定期梳理和处置反映基层党员干部的问题线索,不以问题小而姑息,不以违者众而放任;河北省纪委提出,从全省抽出100个不同类型的行政村,开展百村调查活动,以广泛听取意见,找准问题症结;江西省纪委提出,要通过改进基层办案方式,加强交叉办案,破除“熟人社会”干扰……

专家解读:统计显示,92.9%的群众对去年的党风廉政建设和反腐败工作成效表示满意。中央党校教授辛鸣表示,当前反腐败斗争的压倒性态势已经形成,腐败存量大大下降,要从反腐向防腐转变,在不敢腐、不能腐体系相对完善的基础上,在思想层面建立不想腐的“堤坝”。

看点2:全面从严治党如何向纵深发展?

春节刚过,中央纪委网站就通报了125起侵害群众利益的不正之风和腐败问题,这些被通报的“蝇腐”涉及补贴发放、集体资金使用、公共资源分配等问题,也是群众反映最为强烈的问题。

中央纪委驻中国社科院纪检组副组长高波表示,2017年将是反腐败斗争的重要一年,制度反腐的框架已经搭建,反腐正从治标向治本迈进。与此同时,党中央对当前腐败斗争形势依然严峻复杂的判断没变,仍然要零容忍、无禁区、全覆盖,同时也要继续深化反腐败国际合作。

——关键点:扎紧制度笼子,强化党内监督

“以往,部分地方反腐,存在‘上面九级风浪,下面纹丝不动’的现象,没有做到‘一竿子插到底’,这种局面正在改变。”北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水表示,只有保证地方看齐中央,形成上下贯通的体系,才能真正将全面从严治党落到实处。

看点2:全面从严治党如何向纵深发展?

会议提出:全面从严治党永远在路上;全面从严治党,必须抓住严肃党内政治生活这个根本,扎紧制度笼子,强化党内监督;严把选人用人政治关、廉洁关,防止干部“带病提拔”“带病上岗”,为中央和地方换届提供组织、干部保障;深刻剖析典型案件,忏悔录能公开的都要公开,充分发挥反面教材作用。

强化“两个责任”:落实不力将问责

--关键点:扎紧制度笼子,强化党内监督

专家解读:高波表示,全面从严治党重点是通过加强党的领导、干部、党员队伍建设,净化政治生态,重点是持之以恒。前一阶段重点清除了腐败有问题的干部,下一步还要通过改革和制度建设,选好人、用对人。在标本兼治的过程中,需要把选人用人的导向、责任落实和长效机制建设、制度规则完善等摆在更加重要的位置。

将反腐深入向基层推进,关键在于严抓各级党委反腐倡廉主体责任和纪委党风廉政建设监督责任,即“两个责任”的落实。在各省级纪委工作计划中,这块内容也多有涉及:

会议提出:全面从严治党永远在路上;全面从严治党,必须抓住严肃党内政治生活这个根本,扎紧制度笼子,强化党内监督;严把选人用人政治关、廉洁关,防止干部“带病提拔”“带病上岗”,为中央和地方换届提供组织、干部保障;深刻剖析典型案件,忏悔录能公开的都要公开,充分发挥反面教材作用。

看点3:监察体制改革如何推进?

河北省纪委提出,要把问责作为从严治党的抓手,省纪委将严肃处理和曝光市县和省直单位履责不力的典型,并要求各级纪检监察机关也要抓住典型不断释放失责必问、问责必严的信号;江西省纪委提出,要强化上级纪委的领办、交办、督办职能;湖北省纪委提出,要推行责任清单管理,督促市州、省直单位、省属高校和国有企业党组织制定符合地方和单位实际的主体责任和监督责任清单,同时推进“两个责任”台账式管理,实行痕迹管理制度……

专家解读:高波表示,全面从严治党重点是通过加强党的领导、干部、党员队伍建设,净化政治生态,重点是持之以恒。前一阶段重点清除了腐败有问题的干部,下一步还要通过改革和制度建设,选好人、用对人。在标本兼治的过程中,需要把选人用人的导向、责任落实和长效机制建设、制度规则完善等摆在更加重要的位置。

——关键点:推动制定国家监察法,筹备组建国家监察委员会

庄德水认为,以往“两个责任”特别是主体责任难落实,往往源于问责“失之于宽、失之于软”,因此,提升问责力度,倒逼主体责任的落实十分必要。

看点3:监察体制改革如何推进?

会议提出:扎实推进监察体制改革,完善党和国家自我监督;落实改革方案,推动制定国家监察法,筹备组建国家监察委员会。

巡视工作将向“全覆盖”目标迈进

--关键点:推动制定国家监察法,筹备组建国家监察委员会

专家解读:监察体制改革意在实现对公职人员监督全覆盖。北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水认为,监察体制改革是今年制度反腐的重点。北京、山西、浙江三个监察体制改革试点地区,将在今年推出一系列实质性举措,陆续建立权威、统一的监察机构,要在工作模式、运行机制等方面,真正实现监督执法和监督执纪有机统一,用改革的方式破解反腐败中遇到的实际问题,为下一步推行改革积累经验。

从中央巡视组的工作实践看,巡视工作已成一柄反腐利剑。今年,多地省级纪委工作计划中关于巡视工作全覆盖及巡视成果转化,也有诸多亮眼表述。

会议提出:扎实推进监察体制改革,完善党和国家自我监督;落实改革方案,推动制定国家监察法,筹备组建国家监察委员会。

看点4:“关键少数”如何抓住?

其中,山西省纪委提出,要采用“一托N”的模式展开集中专项巡视,在上半年实现巡视的全覆盖;辽宁省纪委提出,要把巡视监督同派驻监督结合起来,加快工作节奏,确保省委换届前完成巡视全覆盖;安徽省纪委提出,年底前分两批对全省259个巡视对象全覆盖,适时开展巡视整改落实工作“回头看”;天津市纪委提出,推行报、交、转、查、销“五账管理模式”,巡视组反馈意见要明确具体,被巡视单位要对问题件件有落实,整改不落实的要追责,整改结果要公开发布接受监督……

专家解读:监察体制改革意在实现对公职人员监督全覆盖。北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水认为,监察体制改革是今年制度反腐的重点。北京、山西、浙江三个监察体制改革试点地区,将在今年推出一系列实质性举措,陆续建立权威、统一的监察机构,要在工作模式、运行机制等方面,真正实现监督执法和监督执纪有机统一,用改革的方式破解反腐败中遇到的实际问题,为下一步推行改革积累经验。

——关键点:加大问责力度,激发担当精神

国家行政学院教授汪玉凯认为,加强巡视工作的广度深度以及巡视成果的切实利用,就是为了将全面从严治党真正、彻底地向基层延伸,上下联动“老虎苍蝇一起打”,破除腐败的基础,让老百姓切实感受到党风廉政建设和反腐败斗争的成果。

看点4:“关键少数”如何抓住?

会议提出:推动各级党组织解决党内政治生活中存在的突出问题,抓住“关键少数”,层层落实责任。

基层纪检监察队伍要“硬”起来

--关键点:加大问责力度,激发担当精神

专家解读:党的十八届六中全会公报中多次提到高级干部,突出强调抓好“关键少数”令不少干部印象深刻。中国纪检监察学院原副院长李永忠表示,要进一步落实主体责任,强化“一案双查”,不让监督制度空转。既要监督权力,也要探索限制权力的清单和边界,落实好民主集中制。此外,应当加大自下而上的制度“探头”设计,如媒体监督、社会举报检举监督、同级和下级监督等。

打铁还需自身硬。值得注意的是,在各省级纪委的工作计划中,对建设忠诚干净担当的纪检监察队伍也着墨甚多,凸显这一方面在纪委工作中的重要程度。

会议提出:推动各级党组织解决党内政治生活中存在的突出问题,抓住“关键少数”,层层落实责任。

看点5:纪委自我监督如何加强?

其中,山西省纪委提出,要深入开展“学思践悟:岗位练兵”活动,纪检监察干部要扑下身子接地气,掌握第一手资料,研究解决实际问题,积极投身创新实践;浙江省纪委提出,要深入推进县乡、国企、高校和省属事业单位等基层纪委“三转”工作,严格落实乡镇委书记专职从事纪检工作、不分管和承担其他工作等规定;广西壮族自治区纪委提出,要加强对全区纪检监察干部的教育培训特别是换届后新任领导干部的培训,深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育,不断增强纪检监察干部“执纪者更要守纪”意识……

专家解读:党的十八届六中全会公报中多次提到高级干部,突出强调抓好“关键少数”令不少干部印象深刻。中国纪检监察学院原副院长李永忠表示,要进一步落实主体责任,强化“一案双查”,不让监督制度空转。既要监督权力,也要探索限制权力的清单和边界,落实好民主集中制。此外,应当加大自下而上的制度“探头”设计,如媒体监督、社会举报检举监督、同级和下级监督等。

——关键点:纪委自我监督与党内监督、社会监督相结合

汪玉凯认为,随着反腐败斗争不断深入、涉及领域不断扩大,加强纪检队伍自身建设,将直接影响纪检工作的开展,同时关乎权力监督制度本身的构建和完善。为此,就要加大自身建设力度,不避“抓内鬼”,发现问题严厉查处。

看点5:纪委自我监督如何加强?

会议提出:全会审议了《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》;规则紧扣监督执纪工作流程,明确请示报告、线索处置、初步核实、立案审查、案件审理、涉案款物管理等工作规程;规定谈话函询的工作程序,执纪审查的审批权限,调查谈话和证据收集的具体要求;提炼有效管用实招,上升为制度规范,把纪委的自我监督同接受党内监督、社会监督等有机结合,确保党和人民赋予的权力不被滥用。

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--关键点:纪委自我监督与党内监督、社会监督相结合

专家解读:十八大以来,纪检监察系统在保持高压反腐态势的同时,还强调正人先正己,严格自律。全国有数千名各级纪检监察系统干部因违法违纪问题被处理,其中不乏一些查办过大案要案的高级纪检干部。

会议提出:全会审议了《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》;规则紧扣监督执纪工作流程,明确请示报告、线索处置、初步核实、立案审查、案件审理、涉案款物管理等工作规程;规定谈话函询的工作程序,执纪审查的审批权限,调查谈话和证据收集的具体要求;提炼有效管用实招,上升为制度规范,把纪委的自我监督同接受党内监督、社会监督等有机结合,确保党和人民赋予的权力不被滥用。

庄德水表示,打铁还需自身硬。防止“灯下黑”,需要根据规则、制度,带头强化自我约束。把纪检干部履职行为的每个步骤,都更加公开、明确,杜绝风险隐患。党章赋予纪委权威地位和重要职责,每个纪委干部都要认识到,这既是信任也是考验。

专家解读:十八大以来,纪检监察系统在保持高压反腐态势的同时,还强调正人先正己,严格自律。全国有数千名各级纪检监察系统干部因违法违纪问题被处理,其中不乏一些查办过大案要案的高级纪检干部。

看点6:巡视工作的重点将有哪些?

庄德水表示,打铁还需自身硬。防止“灯下黑”,需要根据规则、制度,带头强化自我约束。把纪检干部履职行为的每个步骤,都更加公开、明确,杜绝风险隐患。党章赋予纪委权威地位和重要职责,每个纪委干部都要认识到,这既是信任也是考验。

——关键点:实现党中央一届任期巡视全覆盖目标

看点6:巡视工作的重点将有哪些?

会议提出:完成对中管高校的巡视,实现党中央一届任期巡视全覆盖目标,总结提炼党的十八大以来巡视工作经验,把巡视创新实践固化为制度成果。

--关键点:实现党中央一届任期巡视全覆盖目标

专家解读:巡视“回马枪”成效显着。中央巡视工作不断创新形式,加大力度。截至目前,中央巡视组已经巡视了240多个党组织,实现了对地方、央企、金融单位和中央国家机关四个板块的巡视全覆盖。

会议提出:完成对中管高校的巡视,实现党中央一届任期巡视全覆盖目标,总结提炼党的十八大以来巡视工作经验,把巡视创新实践固化为制度成果。

庄德水认为,今年的巡视工作将进一步扩大巡视领域和范围,真正做到全覆盖。同时,将以政治巡视为重点,坚持“回头看”“零容忍”,尤其要紧盯换届选举等重点领域。

专家解读:巡视“回马枪”成效显著。中央巡视工作不断创新形式,加大力度。截至目前,中央巡视组已经巡视了240多个党组织,实现了对地方、央企、金融单位和中央国家机关四个板块的巡视全覆盖。

看点7:反“四风”将有什么新举措?

庄德水认为,今年的巡视工作将进一步扩大巡视领域和范围,真正做到全覆盖。同时,将以政治巡视为重点,坚持“回头看”“零容忍”,尤其要紧盯换届选举等重点领域。

——关键点:坚决防止反弹回潮

看点7:反“四风”将有什么新举措?

会议提出:把纠正“四风”往深里抓、实里做,紧盯老问题,关注新动向,坚决防止反弹回潮。

--关键点:坚决防止反弹回潮

专家解读:高波表示,反“四风”是攻坚战也是持久战,作风本身有顽固性、反复性,需要不松劲、不减压、不换频道,保持零容忍态度,有问题发现就查。同时,要加强党内监督和党外监督衔接,把人民群众和舆论监督结合,让反“四风”全天候,保持对“四风”变形和隐身的警惕,营造风清气正的社会环境。

会议提出:把纠正“四风”往深里抓、实里做,紧盯老问题,关注新动向,坚决防止反弹回潮。

看点8:如何面对百姓身边的腐败?

专家解读:高波表示,反“四风”是攻坚战也是持久战,作风本身有顽固性、反复性,需要不松劲、不减压、不换频道,保持零容忍态度,有问题发现就查。同时,要加强党内监督和党外监督衔接,把人民群众和舆论监督结合,让反“四风”全天候,保持对“四风”变形和隐身的警惕,营造风清气正的社会环境。

——关键点:严肃查处

看点8:如何面对百姓身边的腐败?

会议提出:严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题;要推动主体责任和监督责任一级级向基层延伸,让广大群众在全面从严治党中增加获得感,不断巩固党的执政基础。

--关键点:严肃查处

解读:2016年1至11月,全国共查处侵害群众利益问题70369件,其中,扶贫领域腐败问题13285件,处理16487人。

会议提出:严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题;要推动主体责任和监督责任一级级向基层延伸,让广大群众在全面从严治党中增加获得感,不断巩固党的执政基础。

国家行政学院教授汪玉凯表示,民心是最大的政治,也是党执政的政治基础,百姓更关注身边的“苍蝇”,“微腐败”也可能成为“大祸害”。公报提出进一步加大对百姓身边腐败的监管力度,重点要解决基层党委和纪委监督责任弱化问题,重点惩治扶贫领域贪污“保命钱”和群众身边的“四风”问题。

解读:2016年1至11月,全国共查处侵害群众利益问题70369件,其中,扶贫领域腐败问题13285件,处理16487人。

新华社北京1月8日电

国家行政学院教授汪玉凯表示,民心是最大的政治,也是党执政的政治基础,百姓更关注身边的“苍蝇”,“微腐败”也可能成为“大祸害”。公报提出进一步加大对百姓身边腐败的监管力度,重点要解决基层党委和纪委监督责任弱化问题,重点惩治扶贫领域贪污“保命钱”和群众身边的“四风”问题。

编辑:科技技术 本文来源:中纪委七次全会公报八大看点,2017年反腐将有哪

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